项目背景
2023年6月29日，欧盟零毁林法案(EU Deforestation Regulation) Regulation (EU) 2023/1115正式生效，取代之前的EUTR - Regulation (EU) No 995/2010，过渡期为18个月，将于2024年12月30日强制执行。该新法规将影响与森林砍伐和森林退化有关的产品在欧盟市场上的供应和出口。
欧盟是毁林和森林退化相关商品的主要消费区域，而毁林和森林退化是气候变化（占温室气体排放量的 11%）和生物多样性丧失的主要驱动因素。欧盟希望通过该法案的实施，最大限度地减少欧盟对全球森林砍伐和森林退化的影响。
项目介绍
一、欧盟零毁林法案（EUDR）产品范围
EUDR将产品范围从林产品扩展到了农产品，涉及农业、食品及制造等各个行业：
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以及相关的衍生产品，例如：
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根据欧盟海关代码清单，法案规定了每类商品中，哪些产品包含在范围内。在默认情况下，这意味着不列入上述海关清单的产品或商品，将不受该法案监管。
二、欧盟零毁林法案（EUDR）实施时间线
EUDR自2021年11月提案以来，已于2023年6月29日正式生效，将于2024年12月30日强制实施，微型和小型企业放宽至2025年6月30日。
三、欧盟零毁林法案（EUDR）所涉及土地的定义
新规中规定，砍伐森林所得到的土地，是指大于0.5公顷并且该土地之前种植了至少3棵超过5米的树，并且树冠覆盖率超过10%。
注：树冠覆盖率是区域内树冠垂直投影面积占区域内土地总面积的百分比。
当满足上述条件的森林土地，改变使用用途为商业用地后，其所产的产物一律属于“森林无害化”的商品，将受到约束。并且，EUDR新规还特意强调了，造成森林毁坏的原因，不论是人为还是天灾，都算作在内。因此也堵截了很多人为烧毁森林的动机。
四、欧盟零毁林法案（EUDR）涉及的责任主体
新规中，对于责任主体的认定，非常严格，可以说不论你处于交易的哪个环节，进口，加工，销售，出口等，都有义务履行EUDR的责任；且不论是自然人还是法人主体。
举个例子，企业A从外国进了一批木材生产家具，随后将家具卖给了个人中间商B，B又将这批家具中的部分卖给了公司C作为办公家具。这个过程中，ABC都需要确保交易的木材符合EUDR的规定。
五、新规禁令
新法案规定，森林砍伐（含森林退化）的截止日期为2020年12月31日。换言之，2020年12月31日之后的商品不得产自于遭受森林砍伐（或森林退化）的土地。
六、欧盟零毁林法案（EUDR）尽职调查
整个EUDR的实施其实是比较复杂的，这当中涉及到品种，责任主体和新规执行的时间，都会有复杂的重合交织的地方。比如，一个产品中，含有两种EUDR的相关产品，如何认证？以及，涉及到中小企业，和大企业的认定时间不同的问题，如果一个产品中部分是小企业生产的，部分原料来自大企业，那么又如何认定？这些问题，官方明确表示，不会就每一个产品出台具体的手册，因此实际当中，尽职调查的专业度很重要。
目前，对于新规的合规性调查，欧盟把这个难题交给了所涉及产品的企业进行”自证“，也就是说所有范围内产品的企业需要自己进行一个尽职调查，其所采用的或者购买的原材料产品，是否符合EUDR的标准。企业需要收集信息，做出风险评估，需要每年做出一次评估，一旦欧盟当局提出要求或质疑，企业必须立即提供这些材料（并且需要将这些材料保存5年）。
新规还阐述了其他的风控需求，比如第三方调研及审计，小企业证明文件，提供额外的信息和证明材料等。
七、违规的后果
当企业的产品只要出现在欧盟，但是又不符合EUDR，那么企业将会面临以下的处理：
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欧盟将要求企业立即整改
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责令立即使不合规的产品离开市场（包括但不限于，召回，销毁，捐赠等）
需要注意的是，尽管企业及时做出了改正的措施，仍然会将面临巨额的罚金（罚金必须在至少4%的年营业额）：
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罚金会根据对环境的影响和产品货值决定。如果是再犯，罚金会增加。
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没收违规的产品。
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没收违法所得。
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12个月内将会不再得到任何政府资助或采购项目。
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暂时禁止企业进入欧盟市场。
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企业将不得再使用简化的尽职调查程序。
从以上的惩罚措施看，处罚的力度非常的大，意味着企业的违规成本很高，因此欧盟企业按照法规办事的意愿非常高，几乎太可能出现因为利润而冒险的行为。
欧盟零毁林法案（EUDR）
