②、正式实施期：

从2026年1月1日起，正式对进口到欧盟的相关产品征收碳关税。进口商须在每年5月31日之前通过CBAM登记处履行申报义务，披露上一年度进口到欧盟的货物数量货物缴纳前一年进口CBAM商品的隐含碳排放量所对应的费用。第1次清缴针对2026年全年进口商品的隐含碳排放量，截止时间为2027年5月31日，缴纳费用的方式为清缴CBAM证书。

报告需包括法规第35条规定的信息：

► 各类CBAM货物的总量；

► 实际嵌入式碳排放总量；

► 间接排放总量；

► 原产国对进口货物（包括其相关前体，如适用）的嵌入式碳排放在计入所有退税或其他形式的补偿后所应支付的碳税。

注意：CBAM体系中的商品隐含碳排放和产品碳足迹(PCF)概念及核算范围不相同，并不适用全生命周期（LCA）方法论，而是采用EU ETS的碳市场价格逻辑。因此，出口企业在向进口商提供商品隐含碳排放数据时不应盲目使用PCF报告结果。

如果申报人由于技术错误而无法在提交截止日期内提交CBAM报告，则可以通过CBAM过渡登记处申请延期提交。

在CBAM过渡期，“申请延期提交（技术错误）”选项对于CBAM前两个报告周期（即2024年2月1日和4月31日要求提交的报告）不再可用（2024年7月31日可用）。

对于CBAM第三个报告期的报告(即2024年7月31日到期的报告)，此选项将在2024年8月30日之前可用。在提出申请后，报告申报人有30天的时间提交CBAM报告。

根据NCA的规定，在提交CBAM报告时遇到技术困难的报告申报人不会受到处罚。

NCA定义:

是国家主管机构（National Competent Authority）的简称。‌每个欧盟成员国都指定了一个国家主管机构（NCA），该机构负责履行欧盟碳边境调节机制（CBAM）条例中规定的职能和职责。NCA的主要职责包括检查CBAM季度报告的质量，并在需要时与报告申报者进行对话，以确保遵守CBAM规则，并在必要时进行处罚。

NCA在以下情况实施处罚：

  a) 报告申报人未采取必要措施来履行提交CBAM报告的义务；

  b) CBAM报告不正确或不完整，且在主管当局启动更正程序后，报告申报人未采取必要措施对CBAM报告进行更正。

自2023年10月1日起，必须报告CBAM产品的嵌入式碳排放量。每吨未报告的排放量可能使报告申报人面临10到50欧元不等的罚款。

三、小结

CBAM作为一种新兴的环境政策工具，旨在解决全球贸易中的碳排放不平衡问题，同时推动全球范围内的碳减排努力。然而，其实施和影响不仅仅局限于欧盟和其贸易伙伴之间的关系，而是可能对全球贸易体系和环境治理产生深远影响。因此，CBAM的具体细节、实施方式以及与国际合作的协调将成为未来几年环境政策领域中的重要议题之一。随着CBAM进一步发展和完善，其在全球环境治理和碳市场建设中的角色和影响将逐步显现。受影响较大的产业和企业可适当调整产业链布局，转换出口目的地等。从中长期来看，解决碳关税的根本措施还是加快技术转型升级，尽快实现低碳乃至零碳生产。

中质捷推出CBAM系列专栏，将结合团队成员的专业知识帮助更多欧盟进出口商应对CBAM的各项执行。如果您刚好也有CBAM方面的困惑和需求，欢迎拨打客服热线联系我们。